看着陛下，张峰笑着，当初在立宪之风初起时，陛下，甚至特意嘉奖那些立宪之人，简单的几句话就把咨议院中众人想“合法立宪”的心思给打消了，毕竟他们只是“帝选咨议员”，但同时还肯定了他们的“忠君体国”之心，那便是子之矛攻子之盾，现在自己不过是旧法重行而已。

“杨皙子有晋身之愿，值此“劝进”之功，他又岂会忽视，而且……”

沉默着，最终张峰还是没说出调查局有杨度的“黑档案”，只是话峰一转说道。

“他岂会想不通这不仅是臣的意愿，同样也得陛下默许了，为了抢这“劝进之功”，他自会写出鼓吹“钦定宪法”的文章，到时政斧只需要从中配合，适当推波助澜，一但势成，陛下即可下旨，广泛参照各国即成法律，以定国宪，同时可设贵族院，并设立宪法取调局，负责中国宪法撰写！”

“贵族院？”

眉头一跳，陈默然看张峰，帝国建始后，虽说出于需要，自己的确册封了数百名贵族，但在册封时，在很大程度上，自己偏重于军人，而在高等世袭贵族之中，以军人为多，而对于普通赐予贵族，又以教师为多，仅仅只在过去一年之中，自己就册封上千名爵士，其中大半为教师，而目的就是想通过皇家的承认，让他取代传统士绅。

毫无疑问，这个贵族院恐怕和英国的贵族院没什么分别，都是以世袭高等贵族为议员，这势必会导致大量军人进入上议院。

见陛下沉默不语，张峰隐约能猜出陛下的心思来。

“陛下是担心军中贵族进入贵族院？”

未回应他的问题，陈默然依然沉默着，大量军人进入上议院并不是一个什么好事，至少对于信奉“军人非政”的自己而言，这意味着军人界入政治。

“陛下，军人非政的原则不可抛弃！”

首先，张峰先肯定了这一点，在考察南美诸国时，对于南美诸共和国中，军人弄权可谓是颇有了解，军人介入政治的后果谁也无法预料，南美的军变频频，军人总统屡见不鲜皆是军人参政的后果。

“所以，设立贵族院后，军队中的世裔贵族必须要做出选择，是退役成为贵族院议员，还是作为军人，当然贵族院内可以为他们保留议席，一但他们退役，自然可进入贵族院，这样便可以限制军官介入政治……”

看着陛下，张峰又继续解释着自己对于贵族院的设想，对于贵族院的设想，他更多的是参考着英国贵族院的构成。

“陛下，设立贵族院，还有其它的好处，当资深官员或者商界巨子的子弟，如果要进入政界，他们将比平民具有更大的优势，尤其是掌握了人事权的资深官员，稍一不慎便会把“公天下”变成“家天下”，以父传子、子传孙，或者变相的父传子、子传孙的方式，把政治遗产传承下去。因此，这貌似的公平，其实恰恰是一种变相的不公平，因为实际上平民子弟和精英子弟的起跑线是并不一样的。一个精英子弟参加竞选，他可以有雄厚的财力支撑，或者有深厚的人脉可以调动，至少“他是某某的儿子”也是一种能吸引广大选民目光的噱头；这一切，都是平民子弟都没有，要他们和拥有这些优势的精英子弟同台竞选，看似公平，实际上平民子弟永远都是在吃亏。”

作为司法大臣，张峰所相信的只有两个字“公平”，在他看来，设立贵族院不仅可以保证“钦定宪法”获得通过，同样也可以保证最起码的政治公平，保证贵族、富商之子与平民在未来的政治之中，虽不能占于同一起跑线上，却能保证他们得到“基本的公平！”。

“而设立贵族院之后，却可以部分地解决这个问题。我们以英国为例，英国的贵族们大多都是自幼受良好的教育，有一定的经济基础，父母作为贵族院的议员，在政坛有广泛而深厚的人脉，而且他们自幼便受到政治氛围的熏陶，对政治运作可谓驾熟就轻。

这些贵族子弟倘若和平民子弟同台竞选，就胜算而言，大多数平民子弟肯定不是他们的对手，无论是在资金上的或是政治运作上，甚至在知名度上。但是，根据英国的选举制度，贵族因为可以进入贵族院成为议员，所以他们是不能被选举为下议院的议员的。也就是说，贵族院的存在，令贵族子弟没有资格和平民子弟同台竞选。不仅如此，贵族们甚至连下议院选举的投票权也没有，也就是说，他们被完全地排除在了英国选举政治以外，这样便可以保证，在贵族之外，有着向上流通的通道不为贵族所堵塞，陛下，尽管决定选择“钦定宪法”，但是如何平衡平民与贵族之间的利益，将在设立政治结构中，不得不去考虑的问题！”

“茂扬，在这一点上，英国人考虑的到很周全！”

第一次听说英国贵族院制度详解陈默然点头称赞道，事实上，在设立贵族的问题上，自己曾犹豫很长时间，或许是因为后世对“官二代”恶感，才使得自己对贵族并没有什么好感，一直以来自己都在考虑着如何弄出一个合适的“贵族法”，以使得那些“贵二代”父辈留下的政治资产，并不会对其他平民子弟构成威胁。现在看来，不管贵族院制度是什么样子，它透露出来的解决社会政治公平问题却是自己无法忽视的。

“陛下，而且贵族院中不仅有世家子弟，同样，对于那些出众政治家也有可能通过被册封为终身贵族甚至世袭贵族而进入贵族院，最终，视需要可由陛下直接任命政斧高级官员，甚至总理大臣！”

最终，张峰又提出了贵族院的另一个好处，他看着陛下。

“而现在，最重要的一点是，贵族院绝不会通过任何不符合陛下和中国利益的钦定宪法！”

（未完待续）