民国初年甘肃全境相当于后世的甘肃、宁夏全部，青海河南县、贵南县、共和县、海晏县、祁连县及土尔根达坂山一线以东、以北区域，以及西疆省若羌县东南部，辖境45万平方公里，人口700余万，主要分布在全省东、南部，而整个甘肃西、北部因为地接蒙古、西疆和吐蕃，人口密度低、开发程度较东部地区差。

可是就在这45万平方公里的土地上整个甘肃拥有兵员却多达30万，其中兵员最广、战力最强的便是属于河州马家的西军。西军源于清末爆发的“（回）乱”，同治三年，受陕西影响，甘肃河州莫尼沟大阿訇马占鳌起兵反清，马海宴此时投身军中，为马占鳌得力战将。同治十一年，马占鳌在太子寺一战大败湘军之后力排众议，在马海宴、马千龄的支持下，挟胜而求抚，率众归降朝廷。随后马占鳌部被朝廷收编，重要头目封以官爵，此事件奠定了河州诸马崛起的基础。

“西军”在马占鳌降清后，即以马占鳌子系（子马安良）为首，辖制马海宴子系（子马麒，马麟）和马千龄子系（子马福禄，马福祥）。马占鳌降清时，马千龄无军职，后为朝廷镇压**起义才自组民团成军。董福祥为甘肃提督时，诸马隶属于董福祥的甘军系统，后“庚子国变”后董福祥被罢官，于是独立一系，为清廷东征西讨，“西军”成为当时西北清军最英勇之部队。

到目前为止，甘肃全省有七道，西军势力控制1/3，包括秦州、河州、宁夏、凉州、甘边青海，所以“西军”在甘肃已成尾大不掉之势，要想彻底的使甘肃安靖则解决“西军”问题是当务之急。

此次邱镡赴兰之后，通过同张炳华的抗衡从而拉拢打压“西军”势力，马安良为了整体西军利益考量，放弃了对西军的控制权，但是现在作为西军一派的马麒、马麟就成了邱镡不得不面对的问题，如何切实有效的解决西军今后的问题也成了甘肃全省裁军能不能贯彻下去的拦路虎。虽然现在马麒、马麟对他表面很是恭敬，可是邱镡不知道这二人心中到底是作何感想。

邱镡决意在民政委员会选举之前彻底的解决这件事情，所以这天下午邱镡决定在都督官署和马麒、马麟开诚布公的谈一谈，到底能不能谈出什么结果，邱镡自己都没有底。要知道这个时候，虽然马麒、马麟还隶属于“西军”这个大家族，但是自民国元年开始马麒便是建立属于自己的“青马军”，现在已经初见其形，如果马麒不同意，那么邱镡也不好强行的对马麒和马麟进行打压，不是邱镡不想，而是目前的甘肃局面稳定胜于一切。

在都督府会客室内，邱镡坐在主位上打量着两马，而两马内心也惴惴不安的偷偷打量着邱镡，只听马麒说道：“都督，今日有何要事，特召我等兄弟前来？”

邱镡听后微笑说道：“阁臣叔、勋臣叔，您二位和云亭叔都曾随董军门入京抗击八国联军，都是我甘军老将，彰显了我甘人豪气，云济佩服之至。”说着便站起朝着二马一拜。

马麒、马麟大惊连忙站起并说道：“此乃军人本分，不敢劳都督如此！”

邱镡说道：“云济此拜，不仅仅是敬重二位将军，更是拜祭当年北京之战战死的海晏将军。”拜完之后邱镡坐回了位置上。

马麒听后一叹：“唉，国弱被人欺！当年我等驰骋甘肃、西疆、蒙古，更在西疆打败了俄国人和阿古柏势力，本来想着这洋人也不过如此，可是北京一战，我甘军前赴后继，父亲更死于洋人炮火之下，手下子弟兵战死甚多更是个个带伤，想起来真是唏嘘不已。”

“前清昏聩，致使甘军将士死不瞑目。”邱镡听后也不禁说道“但如今民国已立，正是革新之时，云济更有心使这甘肃复兴，重建甘军威名。”

马麒一听说道：“都督雄心，我等佩服！只是我兄弟二人都是一介行伍之人，只识得统兵之道，对建设一事实难称道。”

一旁的马麟也说道：“都督，正如兄长所言，我等皆是统兵之将，对经济一道确实不通。”

邱镡听后说道：“历来都有重文抑武之提议，实不知没有强盛的武力，如何保障繁盛之根本？”马麒、马麟听后都连声称是。

邱镡见此再说道：“所以此次云济执掌甘肃，文武兼备，阁臣叔、勋臣叔都已知晓，云济欲在甘肃前期编练新军五万，所以云济欲以阁臣叔、勋臣叔统领一师，不知阁臣叔、勋臣叔意下如何？”

马麒、马麟说道：“阁臣（勋臣）谢都督！”

邱镡说道：“既然二位将军不弃，那云济自会向陆军部致函。只是二位当知道甘肃现况，前次云济也已说过目前甘肃各地兵力太广，所以云济欲要裁撤一部分，不知二位将军以为如何？”