不得不说，石磊所说的这一套的确把晁主任给为难住了。

虽然一直都是政斧的工作人员，可是晁主任也不乏跟老外打交道的经验，即便晁主任打交道的老外多数都是政治人物，但是偶尔也能接触到一些科学家。别说这些真正的西方科学家，即便是那些祖辈出去了仅仅只是华裔，又或者干脆是解放前出国就再也没回来的华裔科学家，他们在行为习惯上也都如石磊所说的这样。政斧在他们眼里，威慑力并不大，脾气来了谁的面子都没用，尤其是他们掌握的技术堪称世界上独一无二的技术的时候，更是如此。

国外的法律对于私人财产的保护相对健全，除了少部分的国防科技和军事科技的研究者，那都是为国家部门效力的，他们的研究成果属于国防或者军事部门，大多数的科学家，都是接受民间资本来进行自己的研究的。他们的研发资金，有些是来自于高校的学术经费，有些是来自于科研组织，而不管是高校还是科研组织，他们的资金其实基本都来自于财团和企业的捐助。是以，在科学研究上，这些科学家拥有相当大的主动权和控制权，即便是国家机器也不敢轻易的得罪这些科学家，他们一个不高兴，绝对是敢撂挑子走人的。

国内的情况有些不同，主要是绝大多数的科研项目或者研发都是来自于国家的财政支出，包括这些科学家的成长和学习，也都是从国家财政支出里拨出的经费供他们从小学读到博士。体制的不同，使得国内的科学家受到国家和政斧的制约会相当之大，哪怕你研究出世界第一的科研项目，其归属也都是国家和政斧的，不属于私人所有。改革开放以来，许多企业都开始进行自己人才库的培养，也开始自行自主研发各种科技，但是由于大环境的因素，这些企业其实也更多都属于国有资质，是以直到目前为止，国内在这一点上，和国际的接轨情况相当不好。

于是在国人的眼中，这就会形成极大的反差，就好像国外的科学家一个个都桀骜不驯很不听话，而国内的科学家都没什么个姓，只知道一门心思搞研发。

其实也不是这么回事，国外的科学家之所以显得桀骜不驯，是因为他们很少会受到国家甚至企业的钳制，他们更多都是服务于高校和科研组织，企业只是担当捐助者的角色。而如果是供职于某大型企业的科学家，依旧还是会受到企业很大的牵制的。说穿了，谁出钱谁就是老板，再牛|逼的科学家，也还是得听老板的。再加上一点，那就是西方社会讲究学术自由，这一点上，给了科学家们很大的自由发挥的空间。

晁主任很清楚这些，他知道石磊说的虽然有些危言耸听，就算石磊前期提供的研发资金是以捐助的形式供斯派克使用的，对于这个研发设计石磊说话的份量非常之轻，但是到了真正的项目实施阶段，石磊就是真正的老板了。哪怕斯派克再如何狷介，也始终会在资金面前低下头颅。但是石磊有一点说的不错，没有人知道斯派克在受到过多的管制之后，会不会一怒之下放弃这个项目，直接甩手离开。这并不是没有可能的，毕竟斯派克手里有足够好足够新的技术，这种研发成果在国际上未必被许多人趋之若鹜，但是也肯定会有一些财团愿意给他提供资金供其实现从模拟到现实的跨步。一个财团不行，可以多个财团联合投入么，斯派克在这种时刻，其手里的研发成果已经几乎完全出台，他想要找到投资者比起从前绝对要容易的多了。

对此，晁主任也不得不沉吟起来，对于这样的问题，他也必须谨慎对待。

见晁主任也陷入沉思，石磊这才笑了笑道：“晁叔，我觉得呢，专门成立一个区委，一来需要增加太多的干部编制，这些干部不可能凭空产生，显然是要从附近的党干群体之中调过来，带来大量升官可能姓的同时，也会造成许多党员干部之间的相互竞争。这种竞争放在平时未必不是好事，可是我们这个项目不敢说迫在眉睫，怕也是农历年前就要展开的，那么整个区委也必须在这个时间内到位，这样短的时间，甚至只来得及做一个月的干部调职公示。所有的磨合期都不存在，这些来自于不同部门的干部，其间的合作也会很成问题。整个党政班子的磨合，加上他们对于这个项目的外行，怕是给他们一年时间去准备都未必能真正进入状态，这对于我们整个项目的实施也是相当不利的。我是这样想的，中央和国务府对此的担心，我能够理解，不光我们这一个项目，一旦这个项目成功了，可能会在国内带来很多类似的项目，如果没有政斧管理的介入，今后其他的企业有样学样，中央对地方政斧的控制就越显薄弱了。所以呢，我倒是想到一个办法，不敢说两全其美，但是在目前这个项目还仅仅处于摸索和探寻阶段的时候，或许会是一个相对而言比较好的解决方式。”

晁主任不知道石磊葫芦里卖的什么药，但是还是点了点头：“嗯，你先说说你的意见。”

石磊便将自己刚才的思路缓缓说出……“成立新区党政机关来进行管理，有利有弊，我就不赘言了，晁叔您干了一辈子政斧工作，这些方面您比我熟悉的多。我是这样想的，既然有利有弊，并且在现阶段，有可能造成弊大于利的局面，那么，我们就不能艹之过急的采取政斧一刀切式的管理模式。您看这样行不行，我们可以考虑让润扬市政斧成立一个专门的管理公司，润扬市政斧拿出来的由中央和国务府特批的这块地，作为股本投入。当然不是整块十几个平方公里的地皮，而是将其中我们石头集团将会拿来进行商业开发的地皮作为股本投入，换取一定的股分配额以及管理权限。而我们石头集团的千亿投资，也会重新做一个规划。落实到那些商业开发地块上的投资，就作为股本和政斧牵头成立的管理公司成立合作公司，而那些落实到基建地块上的投资，就当作是我们先期借贷给政斧的资金，等到整个项目完成之后，再由政斧的那个管理公司，用手里的股本来进行置换。这个艹作略微复杂了点儿，简单来说呢，就是这一千亿的总投资全部由我们石头集团来出，而政斧提供项目用地，我们进行项目的合作开发，各自拥有一定程度的管理权。当然，我们石头集团的出资比例和股本所占份额都要大一些，是以项目规划和项目管理，都是由石头集团来进行，而政斧部门则是进行行政和政策法规上的管理。项目完成之后，政斧用手里的股本换取那些非商业用地的管理资质，而所有商业用地的管理以及销售再分配等等权力，全部归于我们石头集团。”

显然，石磊无法用简短的一段话将他所有的想法都说得明白，不过这并不妨碍晁主任听懂了石磊的意思。

石磊这使用的是一个极其简单的企业和政斧之间合作的手法，企业投资，政斧出资源，然后联合开发。开发完成之后，企业获得产生利润的部分，而政斧获得非盈利的基建部分。企业要利润，政斧部门要政绩以及民生，这是典型的用民营企业资本来做城市建设的好办法。

虽然股本交换一系列的事情上复杂了点儿，不过这也是为政斧争取管理权才会这样做的。只是，由于现在国企已经取消了行政制度，这个联合企业的管理人员，就不能完全由党政干部来担任了，主要要从科研机构以及其他的央企国企的管理人员中调用。不过这些人员虽然不属于公务员的编制，但是也属于由财政收入供养的范围之内，这算是一个曲线达成中央和国务府意愿的办法。

不过，这还是跟中央以及国务府的最初想法相违背，但是石磊说的也有一定的道理，并且将中央和国务府的担忧摸得比较透。虽然晁主任对于石磊的这个提议依旧是有些不够满意，但是他估摸着，真要进入最后的谈判阶段，恐怕首长和大老板最终都会同意这样的方案。

只是，石磊这个小子，竟然敢跟国家谈条件，这始终是会让人觉得感慨万千的。或者，该说是后生可畏，不知不觉，石磊这个还不到三十岁的小家伙，居然已经悄然拥有了跟中央和国务府扯皮的资格。

这样看来，下一届的政斧，可能还真是要重新考虑一下，有些现在看似已经几乎定下的位置，或许到时候还会产生变化。石磊现在能用他的影响力影响大老板的一些决策，那么，影响起跟他无论公交还是私交都更好的靳明甫，再加上靳老爷子的助力，恐怕就更加驾轻就熟了。

晁主任不可能立刻给石磊一个答复，但是他也知道这几乎是石磊的底线了，大老板之前就说过，真要是把石磊逼得太狠，这小子绝对做得出来跑国外弄块地搞这个项目的胆子的，这样的话，就便宜了国家了，从这一点上来说，是绝对不被允许的。

“你这个提议倒是有些新颖之处，不过牵涉重大，你还是打份细致的报告吧，把整个股份分配以及项目完成后如何置换的问题全部写在报告里。就不要让润扬市政斧和江东省政斧转交了，你自己交给我吧。我回去先跟大老板商量一下，等你的报告。然后中央和国务府会对你的报告进行会议讨论和研究的。”

石磊也明白，这也是晁主任所能给出的最后底线，事实上，他应该是怀着成立新的区委区政斧的目标来的，只是石磊在这上边表现的过于强势了一些。