曼图洛夫上任以来，新西伯利亚州的财政情况一直都比较紧张。这个地方工业基础稳，，工业产出多，天然资源不缺，农业算是比较发达，人口不少，也好歹有个一千万，税收和其他州份相比，已经算多了。

但曼图洛夫却推出了大量的建屋、工农业发展项目，工程项目多，而且工程支出庞大，这些税收并不足以应付这么多的工程，结果新西伯利亚州政府、州内各市的市政府从1938年1月起，都在面对财政情况紧张的局面。

为了应付财政上的问题，保证自己的种田计划不受阻，曼图洛夫用尽了各种可行的方法在不贷款，不影响民生，不影响发展进度的情况下，减少可以缩减的开支，。

他提出了179厂这所全苏联最大，市场份额达到70%的农业机械厂的扩建计划，增加拖拉机的产量，建立可以转换为坦克生产线的拖拉机生产线，并得到工厂工会、党委的支持。

之后，曼图洛夫就用自己的办法，把扩建计划的财政责任推到重工业人民委员部和工厂身上，让重工业部和工厂出资用于扩建。州政府、市政府则全身而退，减少了不少开支。

除了减少开支以外，他还想尽了办法，在不增加税赋的条件下，增加收入的渠道。

在实行市场经济的西方资本主义国家，地方政府的收入主要还是靠征税、贷款和罚款来维持，而在计划经济体制下的苏联，政府的收入并不止这些，还包括地方企业贡献的收入。

计划经济下的苏联，是一个国营公司垄断市场的时代。多间国营企业、工厂组成垄断组织托拉斯，多个托拉斯又组成更高级别，庞大而臃肿的联合公司，垄断苏联的市场。

这些联合公司，掌握了管理工作和业务职能，自主性很大，全联盟性的联合公司规模也可以与当今任何一家大企业相比。

苏联的联合公司的规模有全苏性的，也有加盟共和国的联合公司。全苏性的联合公司顾名思义就是由中央管理，业务遍布全苏联的联合公司，例如：全苏煤炭联合公司（被拆分）、全苏国营石油联合公司、全苏机床制造联合公司等。

这些全苏性联合公司规模很大，财力雄厚，下辖数百家企业，但由于规模过于庞大，这些公司的运转往往缺乏灵活性，领导效率不高，产生了不少弊端。

除了全苏性联合公司以外，还有加盟共和国和地方的联合公司。例如俄罗斯联邦的林业联合公司、建筑联合公司等等。在新西伯利亚州，也有曼图洛夫成立的新西伯利亚冶金联合公司。

这些地方联合生产体的规模无法和全苏性的比较，加盟国级别的联合公司一般只有数十家企业，而州、边疆区级别的更少。虽然规模不如全苏性联合公司，但他们的管理效率、生产效率一般都比较高。

曼图洛夫为了能够掌握更多的管理实权，同时增加州政府的收入，就成立了数家州立的联合公司，当中最为重要的三家分别是新西伯利亚州冶金联合公司、新西伯利亚州煤炭联合公司、新西伯利亚州有色金属开采加工联合公司。

这几家公司受到州政府的监管，有向州政府上缴利润的义务。联合公司的主席、党委书记等高层人物也都是曼图洛夫亲自提拔的人，都愿意紧密地配合曼图洛夫的发展计划。