李辰没有说话，静静坐在一旁喝着茶。

申东新区的管理模式比较复杂，东江管委会看起来是一级政府，但这级政府的组织并不健全，按照申东新区的管理模式，新区下面是功能区、开发区，然后是街道、镇，实际上大部分行政功能都是街道和镇在做。

如果按照申西的模式，区直接管街道，申东新区辖区很大，级别也比较高，中间多设一个层级，但是功能区和开发区并不具备完整的以及政府职能，他们主要承担经济发展方面的职能。

但在申东新区的实践中，几大功能区、开发区，都设置了开发区公司，管委会的经济职能，倒有大部分在开发区公司，管委会班子成员基本上都兼任开发区公司的职务。

这样一来，管委会这边的权力其实就很小了，某种程度上就是提供一些政府才能提供的手续，而这些手续，其实很多都要到新区政府才能办。

这也是管委会设置部门较少的原因，他们要做的事情，就是协调以及服务，很多时候反而要配合开发区公司的工作。

当然，管委会对开发区公司的工作，也有协调指挥，以及监督的职能。

所以现在李辰做的这份调研报告从职能和程序上来说，没有一点问题，但通常管委会过多插手，这就是官场上的惯例，你好我好大家好。

唐寒松很快将报告看了一遍，然后点了一根烟，默默吸了两口：“李辰，这些情况和数据都可靠吗？”

唐寒松原先在团系统工作，后来调到市政府办公室，基层工作经验并不多，但他在陶坚身边看到、学到很多，对于李辰报告中提到的这些情况，也不是太意外。

李辰点了点头：“可靠，我跑了几十家单位，另外的数据，也是沸点咨询的熟人在做，都很确凿。”

唐寒松想了想道：“这件事，影响很大。”

李辰这篇报告，相当于揭盖子，一旦揭开，肯定会给相关部门带来极大的影响。

李辰道：“产业扶持基金是园区一项极为重要的政策举措，对吸引和扶持园区中小企业创业和发展，具有极为重要的作用。”

“东江经过十几年的高速发展，近几年的发展速度明显放缓，可以说，到了一个瓶颈阶段，虽然我们拥有一些大企业，大公司，但是在发展活力方面，却远远不够，谈到高科技经济，大家都会想到京城的中环村、江城的光谷，甚至就是我们申城，也有五角街张江的知名度和地位都远远不够，我觉得，这与我们的创业环境，有很大关系。”

“相比其他地方，其实东江的优势并不明显，特别是在人才方面，东江并没有知名大学，甚至连大学都很少，我们的高科技产业依托的人才资源在哪里？主要还是来自外部，来自申城这座城市，以及整个华夏，那么，我们如何吸引人才？特别是创业型人才？”

李辰说的这些，在报告中都有阐述，但是远不如他当面说出来更有震撼力。

唐寒松眉头紧锁：“李辰，你说的这些，确实有道理，我们只有打造一个自由和充满活力的创业环境，才能够让东江继续高速发展。”