虽说黄珍同往常一样附和了段奎的决定，但他那番微妙的表情变化却被蔡吉看得一清二楚。再联想到上次介绍水车时，黄珍关于两个月内在东莱推广水车的提议，以及之后段奎瞪他的那一眼。蔡吉不禁暗自揣测黄、段二人的关系，可能远没她之前想象中的那般牢固。

于是为了求证自己的判断蔡吉旁敲侧击地问道，“黄功曹，招募流民屯田需耗费大笔钱粮吗？”

黄珍听蔡吉如此一问，便挂起职业化的笑容拱手作答道：“小蔡府君有所不知。招募流民屯田不只是给予土地如此简单。官府还需为流民提供种粮、农具、耕牛，如此种种皆需耗费钱粮。而眼下东莱所缺正是钱粮，否则官府也无须大肆招募流民屯田。”

说到这时黄珍脸上的笑意已全然被惆怅所代替。其实屯田制是一种变向的农奴制度。参与屯田制的百姓不仅要无条件分出一半收成给官府，而且还会因此被官府强制束缚在屯田上不得迁徙。若非眼下正逢“白骨露于野，千里无鸡鸣”的乱世，老百姓是打死都不会卖身给官府参与这种敲骨吸髓的不平等制度。因此倘若官府在屯田之初不给于流民足够的好处，就算仗着乱世的契机也很难招募到流民屯田。

远的不说就以兖州的曹操为例。曹军起初招募流民屯田时，由于实惠少，又有军事编制束缚，因此就算流民被强制屯田，也多有逃亡之举。曹军真正大规模将屯田制推广开来，是在袁涣向曹操进言改进屯田制之后。当然眼下这些事都尚未发生，而曹操也还正窝在鄄城里盘算着如何从吕布手中夺回兖州。相较之下，蔡吉不仅熟知屯田制的优劣，还有后世诸多屯田之法为参考。倘若推行得当蔡吉完全可以先曹操一步成为屯田制的创始人。

因此就以招募流民屯田一事来说，蔡吉与黄珍是站在同一战线上的。正所谓求同存异，多一个盟友就多一份助力。特别是对眼下的蔡吉而言，拉拢黄珍有助于她日后插手东莱政务。抱着这样的想法，蔡吉在假意低头思虑了一会儿后，便向黄珍提议道：“黄功曹，可否先调拨一部分军粮用以招募流民屯田？”

哪知蔡吉话音刚落，身旁的太史慈赶忙上前劝阻道：“万万不可！小府君明鉴，军粮乃军心之本，不可擅动！”

黄珍跟着点头附和道，“太史将军言之有理。老夫也以为值此乱世不可擅动军粮。”

蔡吉熟知历史又怎会不知军粮的重要性。此刻面对太史慈与黄珍的齐声反对，她在赞赏两人时时为东莱着想的同时，亦微笑着向众人进一步解释道：“两位误会了。吉的意思是，以军粮招募流民编制成军屯田于各府县。命其忙时务农，闲时操练。须知，兵无室家，则情不固，有室家，则为行伍之累。而以屯田安置兵卒家室，使其出而战，归而息，一来可安军心，二来一旦有敌犯境，为保家眷兵卒定会以死守之心固之。如此这般便可做到，战不废耕，耕不废守，守不废战。”

“好一个战不废耕，耕不废守，守不废战！此法甚妙！”听罢蔡吉的一番解释，管统头一个拍手称赞起来。至于一旁的段奎则对此事表示缄默。因为照他的经验来看，眼前这女娃儿要么不开口，一开口总会闹出大动静来。与其跟着起哄，还不如先站在一旁看看她葫芦里卖的究竟是什么药。

可正当蔡吉打算进一步讲解下去之时，太史慈却不无担忧地说道：“小府君此法确实可行。然兵丁若忙于屯田，势必会疏于操练。慈恐长此以往东莱之兵难成精兵。”

对于太史慈的忧虑，蔡吉十分能理解。确实，历史上屯田的军队战斗力大多都不强。但这些军队用来守备却是绰绰有余。特别是对土地的留恋往往会让这些守军爆发出惊人的战斗力。因此蔡吉跟着便向太史慈解释道：“子义兄所虑不无道理。故吉以为可先挑选出健硕之士编为府军，备以甲胄器仗，发以军饷，使其只需操练无需务农。另将筛选下来的老弱之兵编为屯军，将其安置于各府县屯垦。如此这般岂不是即有精兵，又不误屯田。”

“府军、屯军。真乃妙策。”太史慈听罢茅塞顿开地向蔡吉竖起了大拇指。事实上他之前还在为如何处理前任都统留下的那帮老爷兵而伤脑筋。如今正可谓瞌睡有人送枕头，太史慈大可以编制屯军为名将那些战斗力低下的老爷兵送去屯田。

而蔡吉则在太史慈的夸赞声中，回头向黄珍问道，“黄功曹，汝看此策可行否？”