赵秉钧坐在椅子上岿然不动：“是啊，抽空来参加一下国务会议。怎么，赵某不能来吗？”

唐绍仪干笑几声：“这是什么话？智庵兄身为内务总长，理应及时参加国务会议。只是前些日子听说你身染贵恙，在府中静卧休养，唐某及内阁同仁都挂念得紧，无不祈愿智庵兄早日康复，尽快参加会议。今天陡然见到智庵兄出席国务，真是令人大为惊喜！”

赵秉钧却丝毫不领情：“赵某身子素来强健，前些日子也一如往常，之所以没有参加国务会议，是因为赵某实在懒得过来。至于赵某今天出席国务会议，估计少川总理喜是半分没有的，惊却有十成十吧？”

见赵秉钧如此拆台架秧子，唐绍仪哪还会不明白他的来意？当下打了个哈哈，径直到上首的座位坐下，从公文包里掏出一摞文件，然后正色问道：“诸位总长，今天各部有何议案？”

农林总长宋教仁首先发言道：“在下代表南方各省提一议案，即请国务院行文参议院，准许设立稽勋局，以调查奖励建国有功人士。”

赵秉钧斜觑了宋教仁一眼：“这不是我们内务部的事情么？什么时候轮到农林部越俎代庖了？真是滑天下之大稽！”

宋教仁立即反唇相讥：“你们内务部尸位素餐，在其位不谋其政，难道还不允许别人插手？”

唐绍仪连忙解释道：“智庵总长有所不知，国务会议就是要大家对当前国事各抒己见。救偏拯弊，而不必拘泥于各自所管的部门，所以遁初总长此议并不算僭越。”

赵秉钧冷哼几声。不再说话。

宋教仁继续说道：“虽然民国成立不久，但上溯二十年，各地义士便立志驱除鞑虏光复中华，前赴后继，揭竿而起，其间以身殉国和屡立殊勋者不计其数。身死者已化为一抔黄土，寂寂无闻。乃至蒙受反贼恶名；立功者家财耗尽，身患伤病，或不免饥寒贫困。国家若不加以褒奖。如何安慰逝者、劝勉来者？

“很多人以为，对于革命有功之臣最好的奖励是给予一官半职，殊不知以官职作为酬谢的价码和有功不赏一样，都会严重损害政府形象。更何况立功将士众多。而国家设立的官职有限呢？所以亟需开设稽勋局。调查统计开国有功之臣，区分各人应该奖励、抚恤的等级，订立相应的奖赏条款。像光复前后被征用家产、资助革命的士绅，也应该给予一定补偿，借以彰显政府信誉。”

段祺瑞马上问道：“请问遁初总长，去年在湖北阵亡的北洋军将士，是不是也在抚恤奖励之列？”

宋教仁嗤笑道：“当初北洋军甘为满清鹰犬，南下扼杀革命。致使义军、平民死伤无数，建国后没有追究他们罪责已经算是法外施恩了。他们还想要抚恤奖励？芝泉总长未免太异想天开了吧！”

段祺瑞道：“照遁初总长这么说，受抚恤奖励的只能是你们革命党人喽？”

宋教仁理直气壮地答道：“那是自然！谁让我们革命党人功劳最大呢？”

赵秉钧此时说道：“设立稽勋局的提案或可再议，赵某只关心一个问题，遁初总长所言又是奖赏又是补偿的，这笔钱从哪里来？如今国库里空空如也，老鼠都饿死了一地。如果赵某没有记错的话，上次裁军善后借款的问题还没有解决吧？对了，少川总理，听说你拒绝六国银行团借款条件，到底是怎么一回事？”

在座众人顿时心里一震：看来这才是赵秉钧今天特意参加国务会议的原因，看来压轴戏马上就要开演了！

唐绍仪从面前那摞文件里翻出一份协议，笑着说道：“唐某原本还打算等会儿和诸位同仁讨论这件事，既然现在智庵总长特意问到，不如就先讨论这个问题吧！”

见众人没有反对，唐绍仪接着说道：“当初国务院成立的时候，大总统亲自莅临并发表讲话，指出当前府院首要任务是迅速厘清军务，借以达到避免财政赤字、减轻国民负担、维持政府正常运转的目的。内阁同仁根据大总统指示，开始着手解决厘清军务问题，发现问题根源在如何遣散冗余兵员。而遣散冗余兵员，北方多是百战老兵，南方则多是革命功臣，遣散费必不可少，否则会酿出无数事端。根据预计，费用金额在300万元以上。

“如智庵总长刚才所言，国库里面空空如也，若要筹集此笔巨资只有借款一法。唐某向大总统汇报后，便根据有关协议，向拥有优先借款权的六国银行团商议借款事宜。六国银行团倒是同意借款，不过却有附加条件，那就是要监督我国政府财政。这个条件严重有损国家独立主权，唐某自然难以答应”