“孤一直想说的就是马政。朝廷从陇右到兰原秦原灵、河曲之地，皆是牧场。最多时曾达七十多万匹，因此我朝骑军强大。然大非川一败，损失的青海马场与战死的战马，导致数量略略下降。还有不少的马匹，可是马价开始略升。但不只是马，还有牛羊骆等大型牲畜。这些大牲畜一直是朝廷监牧都使管理。不说不好，统一管量，奖罚有序。可不仅是朝廷管理的牧场，从河曲到灵武到陇右，直到西域，另外有许多蕃胡以游牧为生。他们因为不善种植，以肉食为主，吃的也是这些牲畜。”
李威一句说完，大多数人莫明其妙，自古以来，游牧民族都是这样生活的。难不成强迫他们放下马鞭，与汉人一种耕种，非得出大乱子不可。
李敬玄道：“殿下此意是……”
“孤只是说一件事，一匹马在京城价值二三十缗钱，以其肉为食，不足一人一年之食，换成粮食呢？二三十缗钱，以今年的粮价，抛去运费成本，也能换三四百石粮食，养活七八十人。不是说让监牧都使管理不便，毕竟一旦交换，牵扯到利字，即便是牧长（一百二十匹马为一群，群设牧长，上面是牧尉、牧监、牧监使）也以为耻。因此，除官市上供府兵所用之马外，任其生死。然而中原地区，却极度缺少大型牲畜，诸位也看到了，一些贫若人家是用人拉耒的。也有流通，皆是商人走私而为，朝廷禁止售马，也知道不便，于是过往关卡视若无睹，也为便民二字。”
这也是事实，走私马匹是朝廷的灰色地带，虽名义上禁之，实际上也没有什么官员严格禁贩。可又怕放开，造成不好的后果，于是睁一只眼闭一只眼，不要太过份就行了。
李威继续说道：“商人逐利而行，有没有得到实利？孤曾经与陆马交谈过，实际不是。过往关卡需要打通，占去了大部分利益。也就是说朝廷所谓的禁售，是掩耳盗铃，与养了一群贪墨。孤认为于是遮掩，不如适当放开。这些牛马，大量到达中原后，会开耕更多的田地，节约大量人力。而边境安置的诸蕃也因为有了足够的粮食得以温饱，能温饱动乱就会减少。朝廷也可以设立关卡，征收一笔税务。不仅于此，吐蕃、突厥等蕃国缺少布匹、盐、器物，还有粮食。毕竟全部以肉类为食，纵然是草原，也养不活许多百姓的。又可以设一些蕃市，派人管理与交易，使交易置之有序，也可以再度征收一批税务。”
“殿下，未免有些不妥，”李敬玄不安地说。
“没有不妥，为什么创国之初，只要君王不昏暗，能迅速进入大治，正是大量百姓与地主死亡，多出许多土地。立国一久，人口增加，侵吞日重，于是富者益富，贫者益贫，然后有张角之流。然而朝廷不能治，正是牵扯太多。诸位，不信你们可以下去看一看，有的大户人家连朝廷的永业田都敢买下来霸占。孤年青，不知事理，但也不想造成什么风波。互市一事，与他们毫无干系，也不是不让他们交易。这一块地盘，朝廷不插手，只是放在明处，进行征税与有效的管理。折损的只是一些贪墨与一些有权势，不将皇室与朝廷放在眼中的大户利益。连朝廷都不放在眼里，朝廷何必对他们尊重？”
有几个大臣就低下了头。敢漠视朝廷的，无非就是那么几十家名门望族。
但戴至德说道：“与边境蕃胡交易，商议一下可行的办法，倒是可以的。放在明处，纵然是战马，朝廷也可以公开控制。”
“戴相公，孤想法亦是如此。”
“可殿下，为什么与突厥吐蕃交易？有了粮食器具，他们会更加强大，百姓也会繁衍更多，长久下去，又是边害。”
“不是，戴相公，中原益富，蕃胡益贫，就会侵犯。人饿了，什么事都能做得出的。给了粮食，会给他们一个念头。兵法中围三留一，也是这个道理。有了念头，抢掠的心就不会强盛。也许会强大，也许还会侵犯中原。可人多了，光靠抢是不行的，没有交易来得快。一旦触怒，我朝将蕃市关闭，就等于切断了他们的手腕，并且长久下去，他们越是倚赖交易，就越是为我所控制。不但如此，对待蕃胡，不能全部动用武力，一族灭亡，一族又再度兴起。只有同化，汉蕃胡皆是一家人，争执就会少一些。再者，得到大量牲畜，我朝耕地就会增加，人口也能增加。他们强不强大，未必可知。可我朝会强大，却是必然。说到底，是我朝需要努力争气，所以吴起说国家之险不在山河，而在于德政。就是没有这些，边境依然有许多人不顾朝廷感受，在继续交易，并没有真正杜绝。设立蕃市，征税其一，归之有序其二，什么可以交易的，什么不可以交易的，比如铁器，就不能大量流通于突厥与吐蕃，皆可以控制起来。”
最后一点，颇让众人动心。
其实还有，不但有序，不但是增加收益，大量交易，可以增加就业机会，以唐朝的文明，无论是吐蕃，或者突厥、大食、波斯，永远会是输出国，也就是说贸易双方，唐朝是赢家。而且现在也没有人知道有贸易保护这一词眼。
后面的没有说，因为一提，沾到利字，说出来，反而起了反作用。再就是没有动大户名门的什么奶酪，反对的人不多。又经过梁陆二人提议，朝廷已经得到了不少好处，让诸人感受到了。所以李威将种种说出来，这些大臣都再次心动。
刘仁轨问道：“那么殿下，最后一条呢？”
“最后一条，就是铜钱。”
又让大家不解。
李威解释道：“朝廷因为铜不足，只好用布帛代替货币流通。其实大家也知道的，因为铜少，有许多商人将铜化成了铜器出售，反而价更贵。虽时有铜矿发现，铜却一直不足。然而布匹始终是用来穿的，不是用来当钱流通的。即使有足够的铜，它埋藏于地底，始终有限，采完了也就没有了。是不可再生之物。因此，孤有一个想法，用世界之铜铁金银。”