“既有前车之鉴，只需将礼制立的完备，自然可以避免。”羊玄之争辩道。

“周公制礼之时，时人岂不称之完备？然时过境迁，今日之规，未必行得百年之后。初者，周公以武庚之乱，宗室参与，而制礼仪，维护文王武王基业，数百年后，却是王道不行，周室沉沦，不过求一城一邑之主而不可得。”这温峤倒是懂得些“与时俱进”的道理。

其他人闻言纷纷道：“温大人言之有理！”

枢密院使祖逖道：“皇上，臣是武人，比不得他们文官会讲道理。臣只知道，这些年咱们大晋扬威天下，一个法子，便是因取缔了各地藩属，行了郡县制，如此才国库盈满。既是如此，咱们若是又重启封藩，岂不是又要重演八王之乱这样的灾难！”

而裴危也不忘插一句：“皇上，莫要忘了赵王故事！”裴危这是提醒司马遹，当初他还是太子的时候，赵王司马伦企图推翻惠帝司马衷的统治，在太子大婚之日竟然起兵造反。

眼见下面的人沸反盈天，个个不赞同分封之议。司马遹并没有任何不满，反而有些欣喜。他知道这些大臣们都是从朝廷的利益考虑问题，这是司马遹最感到欣慰的地方。只见司马遹微微一笑道：“诸位爱卿，切莫着急，听朕细细道来。诸位之所以反对封藩无非担心中原重演八王之乱，对吧？”

见众人点点头表示司马遹说得没错，他又接着说：“朕确实没有打算在中原各地重设藩镇的意思。这一次朕之所以将羊爱卿的奏章拿出来让众人议论，是因为朕认为朝廷有必要在偏远地方设立藩镇。”

“在偏远地方设立藩镇？陛下是说在南亚、澳洲、美洲、南洋等地吗？”张宾问道。

“嗯，正是这些地方，大家知道对于这些地方距离我们本土实在是太远了，有的地方来往一次都要数月时间，朝廷要想有效管理实在是有心无力。因此朕觉得有必要在这些地方重设藩镇。”司马遹终于将底牌翻了过来。

“哦，是这样啊，如此倒也不是不可！”

“嗯，陛下说得很有道理！”

众人终于明白了皇帝司马遹的真实意图，原来要在偏远‘蛮荒’之地设立藩属，这样一来众人就不会像之前那样反对的激烈。唯一有点郁闷的就是羊玄之，他本想为自己的外孙争取在中原弄个好的封国，没想到却皇帝司马遹转手给支到边远地方去了。

六月九日，皇帝司马遹下旨封司马虨为库页国公，领库页公国，设置北岛府，管辖库页岛和邻近的海域诸岛（今利文、奥尻岛）；封嫡皇子司马彪为济国公，领济州公国，以济州岛为中心，设置济州府，辖济州岛和对马岛等处；

封皇三子司马昱为琉球国公，领琉球公国，在冲绳岛设置中山府，管理小流求招抚校尉府（包括琉球群岛中的冲绳诸岛、奄美诸岛、大隅诸岛，但不包括先岛诸岛，以及屋久、种子、竹岛等岛）；

只是由于这三个皇子还未从学堂毕业，他们还无法亲自到各自的属国理事，暂时只能由各属国国相、都尉、御史署理政务。不过为了锻炼自己的儿子，司马遹特意命皇子们在假期期间前往自己的属国居住。除此以外，司马遹还将自己的叔父淮南王的儿子加封为新加坡郡公负责管理南洋诸地。

最后，司马遹迁琅琊王司马睿为澳洲国王，原澳洲都督府辖地，皆归其有。为了支持司马睿开拓澳洲，司马遹更“征募兵民两万余人随行”，进行了一次集中移民。

如此一来，在帝国边远的“海外”，便出现了五个皇室的“封国”，如果加上将来即将长大的几位皇子，未来海外公国恐怕还会有更多。不过这些封国的成立并没有对大晋内部形成舆论冲击，主要还是因为这些封国全都在偏远地方。

唯一让大家有点意外的是司马睿竟然这么快就被皇帝重新起用，而且还得到了那么大一块封地。澳洲可要比江东大多了，就连司马睿自己也没想到自己会这么快又重新被起用。为了这事他专门跑到皇宫，叩头谢恩。

皇帝司马遹则勉励对方不要有其他想法，到了澳洲后要好好经营，同时要保证澳洲与华夏本土之间的贸易畅通，最重要是要保证华夏在澳洲的利益不能受损。